Día 73.- Segunda ley del cambio: hazlo atractivo

Día 73.- 07/01/2026

1.-Tip

La segunda ley del cambio nos cuenta que estudiar es más fácil cuando el entorno invita a quedarse. Usa un ritual sencillo, prepara tu bebida favorita, pon una luz cálida, coloca una foto, aleja el móvil y transforma el momento de empezar en algo amable. También te ayuda que tu material resulte atractivo, ponle colores, dibuja cosas que te recuerden algo, haz esquemas y sobre todo que haya orden. Y alrededor, pon señales que te conecten con tu propósito, como un post-it con una frase inspiradora, una imagen que te recuerde para qué haces este esfuerzo o un tablón de visión que te haga ilusionar.

Cuando el contexto te acompaña estudiar se vuelve más fácil. Si haces atractivo lo que te rodea, si el inicio es más amable y el material te invita a volver el hábito se convierte en un gesto natural.

2.- Bitácora

Seguimos con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

3.- Píldora del día

Hoy quiero daros una pincelada sobre el ámbito subjetivo de la Ley 40/2015 (art. 2), la Ley 39/2015 (art. 2) y la Ley 9/2017 (art. 3), porque una misma entidad puede tener etiquetas diferentes según la Ley de la que estemos hablando.

Las tres normas, 39/2015, 40/2015 y /2017, distinguen entre administración pública y sector público, pero cada una lo hace con un enfoque distinto. Por eso, una misma entidad, como una universidad pública, puede aparecer clasificada de forma diferente según la norma que estemos aplicando.

La Ley 40/2015 tiene una visión organizativa, define quién forma parte del sector público y, dentro de él, qué es el sector público institucional (organismos públicos, entidades de derecho público, entidades de derecho privado dependientes de las AAPP cuando ejerzan potestades administrativas y las universidades públicas). La Ley 39/2015 adopta una visión funcional y determina quién debe aplicar el procedimiento administrativo común, algunas entidades, como las universidades públicas, pertenecen al sector público institucional y aplican la ley 39/2015 de forma supletoria porque cuentan con normativa específica.

La Ley 9/2017 introduce una visión contractual y distingue entre administración pública, sector público y añade otra categoría, el poder adjudicador, para garantizar transparencia y concurrencia en la contratación. A efectos de la Ley de Contratos, las Universidades públicas son administración pública.

En resumen, la Ley 40 te dice quién es sector público, la Ley 39 te dice quién debe tramitar conforme al procedimiento administrativo y la Ley 9/2017 te dice quién debe contratar conforme a la LCSP.

Las Universidades públicas son sector público institucional para las Leyes 39 y 40 (aplican su normativa específica y supletoriamente estas leyes), pero para la Ley 9/2017 son Administración Pública a todos los efectos contractuales.

La ley 39/2015 y 40/2015 dividen el sector público en administración pública y sector público institucional y la ley 9/2017 divide el sector público en administración pública y poder adjudicador.

PREGUNTA

32. Según establece el artículo 2.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, dicha ley se aplica al sector público, que comprende:

A) La Administración General del Estado y las Entidades que integran la Administración Local. 

B) Las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local.

C) La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración Local y el sector público institucional.

D) Las universidades públicas.

 

Haz tu reflexión, contesta y luego seguimos. ¿Ya lo tienes?

Primero marco la Ley 39 y sector público. Es importante que me están preguntando por el sector público y no por el sector público institucional. Recordad que el sector público institucional está dentro del sector público pero no todo sector público es sector público institucional.

Me están preguntando por el sector público, el círculo más grande y allí tenemos la administración territorial (AGE, CCAA, CCLL) y el sector público institucional.

Es fundamental recordar que sector público y sector público institucional no son lo mismo.

• Sector público es el círculo grande: AGE + CCAA + CCLL + sector público institucional.
• Sector público institucional es solo una parte dentro del sector público (los organismos públicos y entidades de derecho público dependientes de las AAPP, las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las AAPP que cumplan ciertos requisitos y las universidades públicas)
• Dentro del sector público encontramos otro subconjunto: las Administraciones Públicas, que incluyen la administración territorial (AGE, CCAA, CCLL) y los organismos públicos y entidades de derecho público dependientes de la AGE, CCAA y CCLL (ojo no las privadas ni las universidades públicas)

Empezamos a leer las opciones:

• A) Correcta pero incompleta: falta CCAA y el sector público institucional.
• B) También correcta pero incompleta: falta AGE y el sector público institucional.
• C) Correcta y completa: recoge todos los elementos del sector público según la Ley 39/2015.
• D) Incorrecta: las Universidades públicas forman parte del sector público institucional, pero la pregunta es por el sector público en su conjunto.

Marcamos la C en la hoja de respuestas.

Recuerda la jerarquía visual

• Sector público = círculo grande.
• Dentro está el sector público institucional.
• Dentro está el subconjunto Administraciones Públicas.
• En la LCSP aparece poder adjudicador en lugar de sector público institucional.

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