1.-
Tip
Hoy voy a recordar un concepto que considero muy importante de
cara a estudiar la Ley General de Subvenciones, en adelante LGS. La LGS
es una norma básica del Estado. Su carácter básico deriva del art.
149 de la Constitución Española, y la propia ley lo confirma en su Disposición
Final Primera, donde señala qué artículos son obligatorios para todas las
administraciones públicas.
Esto implica que ninguna Comunidad Autónoma puede ignorar ni
contradecir esos artículos básicos pero las CCAA pueden aprobar su propia
ley de subvenciones para desarrollar y adaptar la LGS a su
organización y funcionamiento.
En la Comunitat Valenciana, ese desarrollo se realiza mediante la Ley
1/2015, que concreta los órganos competentes, los procedimientos
y otros detalles prácticos, siempre respetando las bases estatales.
En resumen, la LGS fija las bases comunes y las leyes
autonómicas las desarrollan dentro de su territorio, respetando siempre los
principios básicos del Estado.
La Ley indica “Los
preceptos de esta ley serán de aplicación a la actividad subvencional de las
Administraciones de las comunidades autónomas, así como a los organismos
públicos y las restantes entidades de derecho público con personalidad jurídica
propia vinculadas o dependientes de las mismas, de acuerdo con lo establecido en la disposición final primera”
2.- Bitácora
Seguimos estudiando los temas de informática y
repasando la LOSU
3.-
Píldora del día
Hoy la píldora del día va sobre la Ley
General de Subvenciones y concretamente sobre los sujetos que pueden otorgar
subvenciones regulado en el artículo 3.
Esta ley será
aplicable a las subvenciones concedidas por:
1.
Administraciones Públicas.
- AGE: Administración General del Estado.
- CCAA: Administraciones de las Comunidades Autónomas.
- EELL: Entidades que integran la Administración Local (Ayuntamientos,
Diputaciones, etc.).
2.
Organismos y Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones públicas si actúan
ejerciendo potestades administrativas.
Si actúan por Derecho Privado: Solo
se les aplican 2 cosas:
1. Los principios
de gestión (publicidad, transparencia, concurrencia, etc.).
2. La
obligación de informar a la Base de Datos Nacional de Subvenciones (Art.
20).
En todo caso, las aportaciones gratuitas habrán de
tener relación directa con el objeto de la actividad contenido en la norma de
creación o en sus estatutos.
3. Casos especiales
(Gestión compartida)
La LGS también se aplica cuando:
- Las establecidas en materias cuya regulación plena o básica corresponda al Estado y cuya gestión sea competencia total o parcial de otras Administraciones públicas.
- Tramitación conjunta: Cuando órganos del Estado tramitan junto a
otras Administraciones (se aplica la LGS solo en las fases que gestione el Estado).
Pregunta
64. ¿Cuál de las afirmaciones siguientes
es CORRECTA en relación al contenido de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones?
a. Tienen el carácter de subvenciones,
entre otros supuestos, los beneficios fiscales y beneficios en la cotización a
la Seguridad Social.
b. Uno de los requisitos del concepto de
subvención es su finalidad privada.
c. Tienen el carácter de subvenciones,
entre otros supuestos, las prestaciones derivadas del sistema de clases pasivas
del Estado.
d. Uno de los requisitos previos al
otorgamiento de las subvenciones es la aprobación de las normas que establezcan
las bases reguladoras de concesión en los términos establecidos en esta Ley.
Análisis.
Leemos bien la pregunta y vamos analizando, ten en cuenta que leyendo
solo el enunciado no sé qué me van a preguntar pero sé que busco la CORRECTA.
La opción a es incorrecta porque los beneficios fiscales y las bonificaciones en
la Seguridad Social NO son subvenciones según la LGS. El Artículo
2.4.G de la ley los excluye expresamente de su ámbito de aplicación.
Si no hay salida de fondos de la Administración hacia el ciudadano, no es subvención.
La opción b es incorrecta porque el requisito es justamente el contrario. La subvención
debe estar vinculada a un objetivo de utilidad pública o interés social (finalidad
pública). Aunque el beneficiario sea un particular (privado), el fin de
ese dinero debe ser algo que beneficie a la sociedad o cumpla un fin público.
La opción c es incorrecta porque las prestaciones de la Seguridad Social y de Clases
Pasivas (pensiones) están excluidas. por el Art. 2.4.a). Las pensiones
y prestaciones de Clases Pasivas tienen su propia normativa. Recuerda: "Pensiones
≠ Subvenciones".
La opción d es correcta porque el Artículo
9.2 indica “Con carácter previo al
otorgamiento de las subvenciones, deberán aprobarse las normas que establezcan
las bases reguladoras de concesión en los términos establecidos en esta ley.”
Marcamos la D como respuesta correcta en
la hoja de respuestas
Recuerda
El otorgamiento
de una subvención debe cumplir los siguientes requisitos (5):
a) La competencia del órgano administrativo concedente.
b) La existencia de
crédito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido
económico que se derivan de la concesión de la subvención.
c) La tramitación
del procedimiento de concesión de acuerdo con las normas que resulten de
aplicación.
d) La fiscalización previa de los actos administrativos de contenido económico, en los términos
previstos en las leyes.
e) La aprobación del gasto por el órgano competente para ello.
COMPETENCIA+CRÉDITO+PROCEDIMIENTO+FISCALIZACIÓN
PREVIA+ APROBACIÓN
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